As imagens incorporadas ao documento XHTML como uma string codificada em base64 precisam especificar um tipo de MIME com conteúdo correspondente ao MIME especificado. Se um tipo MIME não for especificado, você receberá a mensagem de erro Violation: "incorrectMIMETypeSpecified".
Isso se deve ao fato de que a orientação 2.5.1 do manual ESEF da ESMA afirma que as imagens incorporadas no documento XHTML como uma string codificada em base64 DEVEM ter o tipo MIME correto especificado.
Imagens não incorporadas, mas referenciadas no XHTML
O manual da ESMA oferece a opção de você colocar imagens maiores no pacote ESEF e, em seguida, fazer referência a elas no XHTML em vez de incorporá-las como cadeias codificadas em base64. Nesse caso, um tipo de MIME pode não ser especificado e, nesse caso, esses arquivos devem corresponder às suas extensões.